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中国文物保护基金会委托服务管理办法
2019年08月27日

为规范基金会委托服务项目管理,充分利用市场资源,提高资金使用效率和项目运营品质,根据国家和本会章程有关规定,制定本办法。

第一条 本办法所称委托服务,是指基金会将文物保护公益项目中管理服务、后勤保障等技术性、劳务类事务,通过竞争择优的方式委托给具备条件的企业、科研机构、高等院校或其他组织履行,并支付相应报酬的民事法律行为。

本办法适用于基金会秘书处各部室。

第二条 基金会设立委托服务评议小组,组长为秘书处领导,组员为相关部门负责人、财务人员。小组人员应为单数。

第三条 委托服务评议小组的主要职责:

一、组织实施委托服务;

二、组织委托服务项目合同的签订;

三、负责委托服务项目文件的归集、整理、保管。

第四条 基金会委托服务根据项目特点分别采用以下委托方式:公开招标、竞争性谈判、询价谈判。

公开招标,是指招标代理机构以招标公告的形式,邀请不特定服务商进行投标的委托方式。

竞争性谈判,是指招标代理机构直接邀请三家以上符合资格的服务商,就委托事宜进行谈判的委托方式。

询价谈判,是指基金会委托服务评议小组组织专家对三家以上服务商提供的报价进行比较,以确保性价比的委托方式。

第五条 委托服务项目范围:

一、项目调查与课题研究;

二、会议、展览和培训;

三、工程类服务(可研立项、造价编制、工程监理等);

四、咨询、审计及评估;

五、信息化建设;

六、基金会开展业务需要委托的其他项目。

第六条 委托服务额度标准:

一、金额在50万元以下的项目,经基金会委托服务评议小组审核预算后,提交秘书长办公会审议通过后签署委托合同执行;

二、金额在50万元(含)以上~100万元的委托项目,经基金会委托服务评议小组经询价谈判确定委托服务商,由分管领导审批,提交秘书长办公会审议通过后签署委托合同执行;

三、金额在100万元(含)以上~200万元的委托项目,由招标代理机构经竞争性谈判确定委托服务商,由秘书长审批,提交理事长办公会审议通过后签署委托合同执行;

四、金额在200万元(含)以上的委托项目,由招标代理机构经公开招标确定委托服务商,由秘书长审批,提交理事长办公会审议通过后签署委托合同执行。

第七条 委托服务管理流程

委托服务管理流程分为项目立项、实施控制、项目验收与评估和项目资金管理四个阶段。

第八条 项目立项。所有委托项目立项均应编写《委托服务项目申请书》,《委托服务项目申请书》应包含以下内容:

一、委托服务事项和依据;

二、对委托代理方的资质、条件等要求;

三、经费及其来源;

四、项目质量要求、评价程序和方法;

五、监督方式;

六、其他有关内容。

第九条 实施控制。

一、财务控制:

(一)严格按照合同约定拨付款项,当委托代理方未履行条款或履行不到位,终止拨款,直至整改符合合同约定方予拨款;

(二)定期审核委托代理方的相关财务数据,监督控制其资金使用情况。

二、进度控制:按照合同约定进度,定期到现场检查,双方达成进度共识,以控制实际进度。

三、风险控制:通过对项目风险的识别和分析,及时采措施防范。

四、质量控制:严格对照合同要求对项目质量进行监督、检查,

对发现的偏差采取纠正措施。

五、信息控制:及时掌握和充分利用报告、数据、会议等与项目有联系的各种信息,便于及时对委托代理方做出绩效评价。

第十条 项目验收与评估。项目结束后,应对项目目标是否达成、项目效果、资金使用效率等进行评估。

一、委托代理方应提交自查验收报告;

二、根据项目内容,可采用会议评审验收或现场验收的方式进行项目验收;

三、竞争性谈判和询价谈判委托项目,需提交结项报告;

四、公开招标委托项目应聘请第三方评估机构进行评估验收:

第十一条 项目资金管理

一、经费拨付。申请部门根据合同规定提出付款计划,由财务落实资金计划。

二、过程管理。申请委托部门会同财务人员应对合同履行的全过程进行监控,防止违法行为的发生。

第十二条 本办法经2019年7月31日第五届理事会第九次会议审议通过,即日生效。2018年中国文物保护基金会委托服务管理办法同时作废。

第十三条 本办法解释权归中国文物保护基金会秘书处。


 
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